“사람을 모으는 축제에서, 사람을 머물게 하는 축제로”

민경매 의원 5분 자유발언 / 사진제공=해남군의회

[해남뉴스] [해남=해남뉴스] haenamnews@kakao.com

존경하는 해남군민 여러분!
이성옥 의장님과 선배·동료 의원 여러분!
명현관 군수님과 공직자 여러분!
그리고 추운 날씨에도 방청객으로 오신 군민 여러분과, 본회의를 지켜보고 계신 향우 여러분, 언론인 여러분!

안녕하십니까.
해남읍·마산면·산이면 지역구 군의원 민경매입니다.
병오년 새해가 힘차게 출발한 지 어느덧 20일이 지났습니다.

본 의원은 오늘, 매년 반복되고 있는 해남군 축제 정책의 구조적 한계를 짚고, 방향 전환의 필요성을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.

해남 축제, 무엇이 문제입니까
우리 해남군에는 크고 작은 축제가 많습니다.
그러나 냉정하게 말해, 축제 간 차별성과 정체성이 부족하다는 평가를 받고 있습니다.

특산물 판매대, 공연 무대, 시식 코너, 푸드트럭.
10년 전이나 지금이나 크게 달라지지 않은 구성입니다.

천편일률적인 형식 속에서, “굳이 시간을 들여 다시 찾고 싶은 축제인가”라는 질문에 선뜻 답하기 어려운 것이 현실입니다.
지역축제는 군민 만족만으로는 성공할 수 없습니다.

이제 축제는 외부 관광객을 분명한 타겟으로 삼는 전략 사업이 되어야 합니다.
외부인이 일부러 시간과 비용을 들여 찾아올 만큼의 강한 이미지와 이유를 만들어야 합니다.

체류 없는 축제는 소비도 남기지 못합니다.
현재 해남의 많은 축제는 보고, 먹고, 바로 떠나는 ‘당일형 행사’에 머물고 있습니다.
이 구조로는 지역 소비도, 생활인구 확대도 기대하기 어렵습니다.

강원도 화천의 산천어 축제를 보십시오.
올해 1월 10일부터 2월 1일까지, 무려 24일간 축제 기간을 설정하고 하루 3천 명만 예약제로 체험할 수 있도록 제한했습니다.

체험을 중심으로, 문화행사·먹거리·살거리·시가지 연계 프로그램을 함께 설계해 수십만 명의 외부 관광객을 끌어들이고 있습니다.
김천의 김밥축제, 원주의 만두축제, 횡성의 한우축제 역시 지역 특산물을 ‘먹거리 테마’로 명확히 집중시킨 사례입니다.

군민 화합을 넘어, 지역 생존의 도구가 되어야 합니다.
물론 군민 화합은 중요합니다.

그러나 지금 해남이 직면한 현실은 인구 감소, 지역 소멸, 지역경제 위기입니다.
이 상황에서 축제는 단순한 주민 참여 행사가 아니라, 사람을 불러오고, 머물게 하고, 다시 오게 만드는 지역 전략이 되어야 합니다.
이에 본 의원은 다음과 같이 제안합니다.

첫째, 축제의 타겟을 외부 관광객으로 명확히 설정해야 합니다.
군민 위주의 참여형 축제로는 생활인구 확대를 기대하기 어렵습니다.
누구를 위한 축제인지 명확하지 않으면, 관광객은 오지 않습니다.
군민 위주의 프로그램은 과감히 조정하고, 외부 관광객이 찾아오고, 머물고, 재방문하는 구조로 축제의 방향을 전환해야 합니다.

둘째, 축제 기간을 늘려 ‘체류형 구조’로 전환해야 합니다.
하루 이틀로 끝나는 축제에는 분명한 한계가 있습니다.
최소 주말을 포함해 일주일 내외의 축제 기간을 설정해야 합니다.
지역 단위의 소규모 축제라도 가족과 지인이 함께 머물며 된장 만들기, 김장 담그기, 장보기, 로컬 식당 이용, 지역 문화유산 답사 같은 생활 밀착형 프로그램을 연계한다면, 잠깐 다녀가는 관광이 아니라 해남의 골목과 삶을 경험하는 관광으로 확장될 수 있습니다.

셋째, 축제와 관광자원은 반드시 하나의 패키지로 설계돼야 합니다.
축제 일정과 참가자 타겟에 맞춰 관광지, 숙박, 음식, 체험이 함께 연계되어야 합니다.
단순히 ‘보는 행사’에서 끝나는 것이 아니라, 해남에 머물며 해남의 생활을 경험하는 관광으로 확장되어야 합니다.

넷째, 청년이 기획하고 운영하는 축제를 도입해야 합니다.
행정이 기획한 축제에 청년이 참여하는 방식에서 벗어나야 합니다.
지역 청년과 외부 청년이 함께 기획하고 운영하는 축제는 청년을 불러오고, 청년이 다시 해남을 알리는 선순환 구조로 발전할 수 있습니다.

존경하는 군민 여러분!
성공한 지역축제는 사람을 모으는 데서 끝나지 않습니다.
사람을 머물게 하고, 다시 오게 만드는 힘을 가져야 합니다.

축제는 단순한 행사가 아니라 해남의 이미지를 각인시키는 가장 강력한 정책 수단입니다.
해남군과 해남군의회, 그리고 군민 여러분의 지혜가 모여 생활인구 확대와 지역경제 활성화로 이어지는 축제 정책의 대전환이 이루어지길 기대하며, 이상으로 자유발언을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.




[Haenam = Haenam News] haenamnews@kakao.com
“From Festivals That Attract People
to Festivals That Make People Stay”
A Proposal for a Fundamental Shift in Haenam’s Festival Policy
Respected citizens of Haenam,
Chairman Lee Seong-ok and distinguished senior and fellow council members,
Governor Myeong Hyeon-gwan and dedicated public officials,
and to the citizens attending today despite the cold weather,
as well as residents living elsewhere and members of the press following this session—
Good afternoon.
I am Min Gyeong-mae, a county councilor representing Haenam-eup, Masan-myeon, and Sani-myeon.
The New Year has begun with great energy, and already twenty days have passed.
Today, I stand before you to address the structural limitations of Haenam County’s festival policies, which are repeated year after year, and to propose the need for a fundamental shift in direction.
■ What Is the Problem with Haenam’s Festivals?
Haenam County hosts many festivals, both large and small.
However, to be candid, these festivals are often criticized for their lack of differentiation and clear identity.
Local product booths, performance stages, tasting corners, and food trucks—
the format has changed little over the past decade.
Within these standardized structures, it is difficult to confidently answer the question:
“Is this a festival worth spending time and money to visit again?”
Local festivals cannot succeed on resident satisfaction alone.
They must evolve into strategic initiatives clearly targeted at attracting outside visitors.
Festivals need to offer a strong image and compelling reason—one that motivates people to deliberately travel to Haenam.
■ Festivals Without Overnight Stays Leave No Real Economic Impact
Many of Haenam’s festivals currently remain one-day, pass-through events—
people come, watch, eat, and leave.
Under this structure, it is difficult to generate local spending or expand the “living population.”
Consider the Hwacheon Sancheoneo (Icefish) Festival in Gangwon Province.
This year, the festival runs for 24 days, from January 10 to February 1,
with participation limited to 3,000 people per day through a reservation system.
By focusing on experiential programs and linking cultural events, food, shopping, and the downtown area,
Hwacheon attracts hundreds of thousands of visitors from outside the region.
The gimbap festival in Gimcheon, the dumpling festival in Wonju,
and the Hanwoo beef festival in Hoengseong
are also successful examples of festivals that clearly center on local specialty foods as core themes.
■ Beyond Community Harmony: Festivals as Tools for Regional Survival
Community unity is, of course, important.
However, the reality Haenam faces today is population decline, regional extinction, and economic stagnation.
In this context, festivals must go beyond simple resident participation events.
They must function as regional strategies that attract people, encourage them to stay, and bring them back again.
Accordingly, I propose the following:
■ First, Clearly Define Festivals for Outside Visitors
Festivals focused primarily on residents cannot significantly expand the living population.
If it is unclear whom a festival is meant for, tourists will not come.
Resident-centered programs should be boldly adjusted,
and festivals must be reoriented toward structures that encourage outside visitors
to arrive, stay, and return.
■ Second, Extend Festival Periods to Create a Stay-Oriented Structure
Festivals lasting only one or two days have clear limitations.
At a minimum, festivals should run about a week, including weekends.
Even small, community-based festivals can be expanded by offering
hands-on, everyday-life experiences such as making soybean paste, preparing kimchi, shopping at local markets, dining at local restaurants, and touring cultural heritage sites.
This approach transforms festivals from brief visits into experiences that allow visitors
to truly engage with Haenam’s neighborhoods and daily life.
■ Third, Festivals Must Be Integrated with Tourism Resources
Festival schedules and target audiences should be strategically linked
with tourist attractions, accommodations, food, and experiential programs.
Festivals must move beyond being something to simply “see”
and evolve into tourism experiences where visitors stay in Haenam and live Haenam.
■ Fourth, Introduce Festivals Planned and Run by Young People
We must move beyond festivals planned by the administration
with young people merely participating.
Festivals jointly planned and operated by local and external youth
can attract young people to Haenam and create a virtuous cycle
in which youth themselves become ambassadors for the region.
■ Closing Remarks
Respected citizens,
Successful regional festivals do not end with gathering crowds.
They must possess the power to make people stay—and make them want to return.
Festivals are not mere events.
They are among the most powerful policy tools for shaping Haenam’s image.
I sincerely hope that through the collective wisdom of Haenam County,
the Haenam County Council, and its citizens,
we can achieve a fundamental transformation in festival policy—
one that contributes to expanding the living population
and revitalizing the local economy.
With this, I conclude my free speech.
Thank you for your attention.